Обязательные требования законодательства при формировании генплана

undina пишет: а никто не видел в глаза проект Правила землепользования и застройки МО «Зеленоградское городское поселение», разработчик ООО «Терпланпроект», был предоставлен для ознакомления, предложений и корректировки ( так написано на сайте администрации, но самого проекта я там не нашла).

Надо бы его увидеть! Раздобыть- потребовать! Ну какие хитрюганы! Ловчат, замалчивают, все делают, чтобы "Электорат" ни о чем не задумывался!

Продолжение часть 2.
Сам проект генплана города подан непрофессионально, кое-как, не содержит обязательной информации, как по процедуре, так и по существу.

Процедура. Кто видел?
Согласно, Приложение N 2 к Методическим рекомендациям по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденным Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации
Должно быть ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ муниципального образования)
О ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Зеленоградска.

Процедура. Кто видел?
Должны быть обнародованы и вынесены на слушания Правила землепользования и застройки, в качестве базового нормативного документа города, на основании которого должен разрабатываться Генплан города.
При этом , Правила землепользования должны соответствовать правилам использования зон с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны курортной местности- Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 N 1425, в ред. от 15.02.2011г. "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения" (по Зеленоградску), Постановление Правительства РФ от 26.08.2000 N 634 "Об утверждении Положения о курорте федерального значения Зеленоградск", Водного кодекса Российской Федерации. Земельного Кодекса, Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ ,в ред. от 18.07.2011г. "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ, в ред. от 18.07.2011г. "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"

В соответствие со ст. 30 Правила землепользования и застройки, Главы 4. Градостроительное зонировнаие ("Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, ред. от 19.07.2011).

По существу:
На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий.... Границы указанных зон могут отображаться на отдельных картах. (п.5 ст.30)

. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п.6.ст.30)

В соответствии с п.3. ст.30:

3. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;
4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

Опубликован Приказ Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244
"Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов", который основан на действующем законодательстве и включает в себя все необходимые разделы Генплана и объем сопроводительной документации к нему. В частности рекомендовано, что

План не так представлен? Свалено все в кучу?
5.5. Генеральные планы утверждаются на срок не менее чем 20 лет.
В генеральном плане рекомендуется определять срок первой очереди реализации генерального плана от 3 до 10 лет и перспективный срок реализации генерального плана до 30 - 40 лет.

Кто видел обосновывающие материалы к Генплану?

9.14. В составе обосновывающих материалов целесообразно оформлять следующие карты:
карта использования территории муниципального образования с отображением особых экономических зон, особо охраняемых природных территорий федерального, регионального, местного значения, территорий объектов культурного наследия, зоны с особыми условиями использования территорий;
карта расположения объектов местного значения поселения, городского округа;
карты ограничений, в составе которых могут быть:
карты размещения и пешеходной доступности объектов социального обслуживания на территории муниципального образования;
карты ландшафтов и инженерно-геологических условий с учетом инженерных изысканий;
карты архитектурно-ландшафтного анализа территории;
карты природно-рекреационного комплекса;

9.15. На картах в составе утверждаемой части проекта генерального плана поселения, городского округа в табличной форме целесообразно размещать экспликацию (уже) принятых градостроительных решений с указанием наименования отображенного объекта, реквизитов документа, утвердившего градостроительное решение, а также других сведений, характеризующих объект, угловой штамп с подписями разработчиков соответствующих карт проекта генерального плана, условные обозначения.

9.16. В составе информации, рекомендуемой к включению в пояснительную записку обосновывающей части проекта генерального плана в соответствии с пунктом 9.12 Рекомендаций, может также содержаться информация об основных характеристиках природно-климатических условий,..., материалы, обосновывающие экономическую оценку принятых проектных решений, организационное и нормативное правовое обеспечение реализации генерального плана, включая планирование подготовки правил землепользования и застройки, целевых программ и программ социально-экономического развития, иных документов стратегического характера. Технико-экономические показатели генерального плана приводятся на исходный год его подготовки и на расчетный срок утверждения генерального плана. Основные технико-экономические показатели генерального плана поселения, городского округа приведены в Приложении N 3 к Рекомендациям.
12.1. Градостроительные ограничения - ряд требований, ограничивающих градостроительную деятельность в конкретном территориальном образовании. Основу градостроительных ограничений составляют:
зоны с особыми условиями использования территорий (охранные, санитарно-защитные зоны, ..., водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации);

12.4. Водоохранные зоны следует предусматривать в проектах генеральных планов для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям.
В границах водоохранных зон следует предусматривать прибрежные защитные полосы, на территориях которых могут вводиться дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, с учетом требований Водного кодекса Российской Федерации. (Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ,ред. от 19.07.2011)

12.5. Санитарно-защитные зоны в проектах генеральных планах целесообразно учитывать как специальные территории с особым режимом использования.
В этих зонах не следует предусматривать размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома, рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, и т.д.
(Берегозащита, дюны, пляжи, примыкающая территория)

12.7. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений при разработке проектов генеральных планов следует различать следующие категории указанных территорий: государственные природные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Основание Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ
(ред. от 18.07.2011) "Об особо охраняемых природных территориях"
Приказ Минприроды РФ от 26.07.2010 N 282
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля в области охраны окружающей среды (федерального государственного экологического контроля)"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.11.2010 N 18970)

Согласно ст. 65 Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ
(ред. от 19.07.2011), «. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы»

1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
4. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
5. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
6. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.
(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

8. Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров. То есть от воды -500 метров!!!
Здесь самый щадящий режим застройки и самые высокие требования к очистным и т.д.

11. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
14. На территориях населенных пунктов при наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. (при этом 500 м остаются!)
При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.
15. В границах водоохранных зон запрещаются:
4) движение и стоянка транспортных средств (можно в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие).
16. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.


Для информации, в соответствии с подпунктом 5.2.5 Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.01.2005 N 40, порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации осуществляет Министерство регионального развития РФ.

Ela пишет: (при этом 500 м остаются!)

Нет, я сталкивался с этим по работе - граница точно по парапету без 500м. На генплане, кстати, правильно нанесена.