Вот мы с Вами и подошли к сути темы, в которой сейчас всё это и обсуждаем. Можно запугать, убить, надавить каким-то образом на одного/двух/трёх человек. Можно? Можно.
А как надавить на сто человек? А на двести? Тем более, если у них нет какого-то единого центра - если это не партия, не какая-то зарегистрированная организация и т.п. Это просто некоторое количество жителей, имеющих своё мнение. Главное, чтобы это мнение у них было.
Кроме того, то, о чём Вы говорите (преступления, которые имели место), скажем так... Там как правило подоплёка несколько иная, на мой взгляд. Ну не было там защиты каких-то общественных интересов. Там была борьба либо за власть, либо за собственность.
Я же, как ни странно, не призываю отбирать у кого-то власть, и уж тем более собственность. Я говорю о том, что мнения горожан должны учитываться в первую очередь. Более того, я если честно не вижу каких-то препятствий этому. На данный момент правильнее говорить об отсутствии интереса со стороны самих горожан (точнее, большинства горожан). Во всяком случае, то, что я видел на слушаниях и собраниях в последние месяцы, говорит именно об этом.