На мой взгляд, тут дело не в том, что "нравится" или "не нравится". Мне тоже не нравится, что непосредственно перед кладбищем будут многоквартирные дома - это просто неуместно, а власти, на мой взгляд, пользуются некоторой апатией горожан в данных вопросах.
Тем не менее. Посмотрел Правила землепользования и застройки. Нельзя сказать, что их принимали как-то втихую, правда? Были обсуждения, всякие слушания (и, кстати, даже в выходной день, если мне память не изменяет), протоколы - комиссии... В общем, вроде бы как придраться не к чему.
Ну так вот, смотрю я туда и вижу, что данная зона есть Ж4 - зона застройки многоэтажными жилыми домами.
Это не сейчас там нарисовали.
Изменить... Ну по данному участку уже конечно изменить что-то сложно - полагаю там все документы на строительство на руках уже (а о том, что будет там квартал домов было известно, когда ещё дома 64 и 60 на Московской только-только строились).
А вообще ,по внесению изменений в Правила - думаю можно. Точно так же, как вносит туда изменения власть - инициативная группа граждан выходит с предложением внесения изменений, проводятся публичные слушания, принимается решение. Механизм можно поискать ,но думаю, примерно так всё это возможно.
Но не по тем участкам, где уже разрешение на строительство есть.
Хоть в окно не смотри - какую красоту вырубили и начинается теперь наше утро не с пения птичек, а со звуков работающего экскаватора. Появятся ли когда-нибудь властьимущие люди, которые будут защищать интересы города и его жителей? 
смешно, но это так. п 
