Настораживает, что знакомые из администрации московской области говорят практически то же самое. Типа, а мы в районах мало на что влияем. Ну и, понятное дело, никто не хочет грудью на амбразуру, поскольку у каждого рыльце в большом пуху. В привычной «подковёрной» борьбе силы равны, а открыто по закону опасаются, как бы отдачу не получить.
Думаю, при дележе пирога районы оставили почти ни с чем, вот они и начали брать там, где можно было. Крупные объекты по госпрограммам строят более «высокие» структуры, а этим тоже бабла надо. Вот и бесчинствуют.
Как-то ходили слухи о том, что районные администрации вообще выпилят, что правильно. Не исключено, что под занавес они хотят хапнуть уже и на правнуков.