Да тут не то, чтобы ирония, тут просто несколько иной подход надо продумывать, я полагаю. Просто, чтобы зря время не терять.
А по животным я погуглил продуктивно. В принципе, как и говорил.
Есть Правила содержания домашних животных и обращения с безнадзорными животными на территории муниципального образования «Зеленоградское городское поселение». Приняты решением городского Совета депутатов «Зеленоградское городское поселение» № 105 от «20» июня 2007 г.
2.2. Владельцы животных обязаны:
- соблюдать и выполнять настоящие правила;
- гуманно обращаться и относиться к животным;
- уважать права и свободы других людей, обеспечивать их безопасность от воздействия животных;
- обеспечивать тишину и спокойствие для окружающих (в жилых районах в период с 23.00 до 6.00);
- соблюдать санитарно-гигиенические и ветеринарные правила, проводить ежегодно вакцинацию против бешенства собак и кошек независимо от породы, своевременно проводить дератизацию, дезинсекцию и другие дезинфекционные работы в местах содержания животных;
- сообщать в органы ветеринарного надзора о всех случаях нападения животных на человека. Собаки, покусавшие людей, должны в течение 10 дней для исключения бешенства наблюдаться ветеринарной службой на дому;
- при переходе через проезжую часть и вблизи магистралей ограничивать передвижение животного (брать на короткий поводок);
- обеспечивать чистоту городской территории при выгуле животных вне специально отведенных мест, немедленно устранять загрязнения от собак и кошек на лестничных площадках, в лифтах и других местах общего пользования, а также во дворах домов, на тротуарах и газонах;
- выполнять заключения, постановления, распоряжения и предписания должностных лиц органов Государственного санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора;
- убирать экскременты своего животного в местах, где не разрешен свободный выгул.
3.1. Выгул собак производится в присутствии хозяина.
3.2. Выгул собак разрешается на поводке и в наморднике. Собак комнатно -декоративных пород и малых беспородных собак до 35 см в холке необходимо выгуливать на поводке.
3.3. Запретными для выгула и появления с собакой являются территории дошкольных и школьных учреждений, учреждений здравоохранения, образования, санаториев, детские игровые площадки, магазины, территория пляжа, скверы и другие места культурного отдыха населения.
В то же время, я нашёл решение Гор. Сов. депутатов "Об утверждении Правил содержания домашних животных на территории муниципального образования «Зеленоградское городское поселение» от 19 марта 2014 года, но самих правил найти не смог... Впрочем, не думаю, что они сильно отличаются от приведённых выше, "старых".
То есть, местные правила есть. Что же с ответственностью за их нарушение?
Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях, статья 17.
Нарушение правил содержания домашних животных, в том числе крупного рогатого скота, овец, коз, птицы и пчел, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
То же нарушение, повлекшее причинение вреда здоровью человека, -
влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Однако, в системах гарант и Консультант указано, что данная статья утратила силу 20.02.2014. Что взамен - не понятно.
То ли право определять размер штрафов передано на другой уровень (не с этим ли связано принятие новых Правил в городе?)...
В общем, надо разбираться дальше, но в принципе, правовая база или есть (надо в администрации попросить действующие правила), или есть условия для её принятия.